厦门进一步完善动物疫病强制免疫补助政策实施机制

　　时下是开展动物疫病免疫的重要时节。记者从厦门市动物疫病预防控制中心了解到，我市今年制定出台了《厦门市深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革方案》(以下简称《改革方案》)，这意味着我市的养殖场(户)可以自主采购动物强制免疫疫苗，自行开展免疫且免疫合格率达标后，可以享受财政资金补助。

　　随着动物强制免疫“先打后补”政策的持续推进，我市将在三年内分阶段逐步实现全面取消政府采购强制免疫疫苗供应。

　　亮点

　　降低养殖主体补助申报门槛

　　从2017年开始，我市持续推动落实强制免疫疫苗“先打后补”试点改革，并于2017年出台首个试点方案，全市53家生猪规模养殖场试行“先打后补”政策。通过总结三年试点经验，2020年我市出台了《厦门市重大动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”政策实施方案》，进一步扩大了“先打后补”病种，简化申报程序，提高补助标准，将原来每头生猪补助从2.4元提高到4.8元，远高于省级补助标准2元。

　　2022年，为进一步落实和完善动物疫病强制免疫补助政策实施机制，有力有序推进“先打后补”改革进程，我市进一步修订出台了《改革方案》，加快实施动物疫病强制免疫“先打后补”，将所有养殖场(户)纳入“先打后补”补助范围内，明确了目标任务和完成的时间节点。

　　厦门市动物疫病预防控制中心相关负责人解释，《改革方案》根据省改革方案，结合本市多年的试点经验，进一步完善了动物疫病强制免疫补助政策实施机制，旨在进一步推动养殖场(户)落实动物防疫主体责任，让养殖场(户)从被动接受免疫转变为自主免疫，政府部门回归到督促指导位置，同时也为了化解强制免疫补助政策落实过程中存在的突出问题与风险，巩固提升强制免疫效果和财政资金使用效率。

　　《改革方案》明确推行疫苗流通规范化、支持服务主体多元化、促进免疫责任明细化、实现免疫管理信息化的工作思路。养殖场(户)自主购买强制免疫疫苗对畜禽实施免疫。养殖场(户)通过“牧运通”注册后，上传疫苗信息和免疫抽检合格报告即可申请补助。

　　在畜禽数量核定方面，《改革方案》在以往核定方式基础上进行了优化，即以养殖场(户)申报期内出栏畜禽产地检疫数量与种畜禽(蛋禽)存栏数量之和为申请补贴的畜禽数量。同时，取消提供动物防疫条件合格证的要求，将所有养殖场(户)纳入申报范围，扩大了申报补贴的范围，此举进一步降低了强制免疫疫苗补助申请的门槛。

　　在申报程序上，《改革方案》采用“牧运通”小程序对动物免疫实行信息化管理，把强制免疫情况、产地检疫与财政补助等政策措施挂钩。同时，将免疫效果评价次数调整为每年一次，减轻养殖场(户)开展免疫效果评价的成本负担。

　　惠民

　　让养殖主体享受政策红利

　　过去，动物疫病强制免疫主要依赖于政府免费发放疫苗，组织开展免疫，《改革方案》实施后，促进免疫责任明晰化，进一步激发市场活力，推行强制免疫社会化服务化。

　　“对养殖场来说，‘先打后补’政策对我们帮助很大，是实实在在让广大养殖场受益的惠民政策，我们感受到了政府对企业的关心。”厦门市振坤记养殖有限公司负责人纪世坤表示。

　　厦门市振坤记养殖有限公司位于同安区洪塘镇大乡村。这个六层楼的养殖场里，存栏生猪1万头，年出栏2万头。“这里养的都是梅山黑猪的品种，饲料中添加了30%的发酵粗粮，猪肉口感更好。”纪世坤说。

　　《改革方案》出台后，厦门市动物疫病预防控制中心及时在“厦门三农网”发布政策解读，在“福建动物防疫网”和“厦门三农网”推送宣传简讯，编印宣传折页发放基层2000多份，积极推动这项惠民政策有效落地。该中心还组织技术人员深入基层，就“先打后补”政策，向养殖场(户)进行宣传讲解，并答疑解惑;实地查看养殖场疫苗冷藏设备、兽医实验室和生物安全设施，对疫苗管理、实验室管理和检测工作、提升生物安全措施进行了技术指导，就推进规模养殖场动物疫病净化场的申请、建设等进行深入交流，引导养殖场对重点动物疫病从预防控制逐步到净化、消灭转变。

　　纪世坤认为，以前政府会统一派发疫苗，如今有了“先打后补”政策，可以根据需求自行购买疫苗，接种后再进行补助申请，“根据实际情况购买更适合的疫苗，免疫效果更好，生猪的健康也更有保障了。”

　　便民

　　信息化助力在线申请补助

　　“打开‘牧运通’小程序，选择养殖场免疫登记，就可以提交备案了。要记得，疫苗的包装不要丢掉，要不就没法录入了。”在同安区农家一族果蔬场，厦门市动物疫病预防控制中心的工作人员正向负责人陈明显介绍“牧运通”的操作步骤。

　　今年44岁的陈明显回乡养猪已经12年了，他的果蔬场里有生猪存栏3196头，年出栏6000头。在养殖场里，他搭建了特殊的发酵床，发酵床由农业下脚料加入菌种发酵制成，厚度有60厘米，每张发酵床可供100头猪使用。

　　“我们的生猪，住着洋房，睡着‘席梦思’，肉质好。”陈明显说，具有专利的发酵床大大节约了养殖成本，还能在一定程度上提高生猪的抵抗力，减少生病。

　　陈明显说，疫苗“先打后补”政策方便了企业，也保证了防疫质量，特别是“牧运通”的推广，通过信息化手段推行强制免疫疫苗，在线申报的途径大大减轻企业负担。

　　据悉，申请“先打后补”的养殖场(户)通过“牧运通”小程序申请时，要在平时做好疫苗管理和免疫录入操作的前提下，进行补助申请。我市于每年7月开放申请，次年发放补助，补助计算周期为上年度7月1日至当年度6月30日。

　　根据《改革方案》，到2022年底，在全市生猪养殖场已全面实行强制免疫疫苗“先打后补”的基础上，其他动物强制免疫试点场不少于本辖区规模场总数的50%;到2023年，全市畜禽规模养殖场要全面实行“先打后补”，取消政府采购强制免疫疫苗供应;2024年至2025年，将全面取消政府采购强制免疫疫苗供应，对全市所有养殖场(户)全面实行“先打后补”政策。

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　　什么是“先打后补”?

　　动物疫病强制免疫“先打后补”就是养殖场(户)自主采购强制免疫疫苗、自行开展免疫，免疫合格后申请财政补贴的一种新型强制免疫模式。简单来说，就是养殖场(户)自行买疫苗、打疫苗，然后政府来补贴。