厦门旧改最新消息2021： 深田/东渡/未来海岸。。厦门这6个社区全面升级

　　重量级文件发布！厦门市完整社区建设试点工作启动了！

　　按计划，这一试点工作将在2022年底前完成。

　　思明区深田社区、湖里区东渡社区、集美区盛光社区、海沧区未来海岸社区、同安区城西社区、翔安区新兴社区，6个小区赫然在列！

　　又一批老旧小区即将迎来蜕变！

　　这些社区将迎来全方位的蜕变，具体来看——

　　1.社区配套更为完善。小区以完善功能为核心，对标完整社区，结合区域实际，完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，推进基础设施绿色化，营造社区宜居环境。

　　2.物业管理将更加规范。鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，倡导由街道（镇）委托专业物业机构先行介入，接管社区内无物业管理的老旧小区及周边片区，开展短期托底物业服务，提高物业管理覆盖率。

　　探索将部分政府承担的社区公共管理事务以购买服务的方式转移给专业物业服务机构实施，鼓励专业物业服务机构通过出资参与社区建设，以“先尝后买”的方式为居民提供物业服务，逐步培养社区居民物业服务“付费使用”意识，促进市场化物业服务机制的良性循环。

　　3.功能规划更加合理。全面开展社区范围内闲置或低效用地、小微空间、临时建筑腾退用地、公共房屋及公房、老旧小区、居住人群及人口结构、公共空间现状、公共配套建设情况、片区历史人文要素、居民需求和意愿等基本信息普查工作，充分征求居民意见，形成具体改造项目清单。

　　4.小区管理团队更专业。引入社会资本参与居住社区配套设施建设及运营、居住小区物业管理及社区综合服务，促进资金、资产、资源等统筹利用、良性循环，推动完整社区项目建设、管理、服务一体化、可持续。

　　以下为实施方案全文：

　　厦门市完整社区建设试点工作实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神，建设让人民群众满意的完整居住社区，根据住建部等13部门《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》（建科规〔2020〕7号），进一步融合提升我市老旧小区改造工作实效，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力传承弘扬习近平总书记在福建以及厦门工作期间的宝贵思想财富和实践成果，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以近邻党建为引领，以提高人民生活品质为目标，深入挖掘片区各类资源，努力打造一批安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的完整社区，进一步提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力，构建党建引领下的共建共治共享机制，推动城市治理体系和治理能力现代化，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原则

　　（一）以近邻党建为引领。深化近邻党建，发挥社区党组织核心引领作用，动员多元主体共同参与社区治理，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　（二）以完善功能为核心。坚持规划引领和民意导向，对标完整社区，结合区域实际，完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，推进基础设施绿色化，营造社区宜居环境。同时健全社区管理机制，实现物业管理全覆盖。

　　（三）以机制创新为抓手。引入社会资本参与居住社区配套设施建设及运营、居住小区物业管理及社区综合服务，促进资金、资产、资源等统筹利用、良性循环，推动完整社区项目建设、管理、服务一体化、可持续。

　　（四）以文化传承为特色。坚守文化保护理念，保持街区肌理、保护文物和历史建筑、挖掘文化资源，以乡愁记忆和历史文脉为基础，弘扬诚信守约、共享互助、公益环保社区精神，进一步浓厚“远亲不如近邻”的邻里氛围。

　　三、试点社区

　　思明区深田社区、湖里区东渡社区、集美区盛光社区、海沧区未来海岸社区、同安区城西社区、翔安区新兴社区。

　　四、建设标准

　　根据《完整居住社区建设标准（试行）》《厦门市城乡规划管理技术规定（2016年版）》，结合近年来我市老旧小区改造工作经验，并征求居民群众意见，借鉴其他城市好的做法，开展试点项目建设。

　　五、完成时限

　　2021年6月份启动试点工作，2022年底前完成。

　　六、组织实施

　　（一）明确责任主体。各区人民政府负总责，统筹协调推进试点项目的推进;各区建设局负责指导街道（镇）开展工作;街道（镇）具体负责组织协调实施，推进社区物业长效管理;社区全程参与项目的整治与管理具体工作。

　　（二）制定改造方案。街道（镇）牵头，各区建设、发改、财政、资源规划、市政、社区等相关部门，以及规划设计单位、管线单位、居民代表等参与配合组成工作专班，“一社区一方案”制定改造方案。全面开展社区范围内闲置或低效用地、小微空间、临时建筑腾退用地、公共房屋及公房、老旧小区、居住人群及人口结构、公共空间现状、公共配套建设情况、片区历史人文要素、居民需求和意愿等基本信息普查工作，充分征求居民意见，形成具体改造项目清单。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、治安等领域涉及的各类设施增设或改造，以及电力、通信、供排水、供气等单位的管线改造应有效对接，同步推进实施。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。鼓励采用EPC、全过程工程咨询服务等推进项目建设。

　　（三）加强项目管理。项目的实施参照老旧小区改造工程建设机制执行。各区建设局指导项目建设单位会同施工单位科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民。倡导由一家网络通信企业牵头组织实施通信管线集中整改，统一清理未按期完成割接或无主的网络通信线路。设计、施工、管线等技术团队要现场提供全过程技术服务。加强施工现场管理，强化对隐蔽工程全过程监管。施工现场要公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。项目完工后，由建设单位组织区建设局、街道（镇）、社区、业主委员会（居民自治小组或业主代表）和设计、施工、监理、管线等单位共同验收。

　　（四）促进长效管理。鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，倡导由街道（镇）委托专业物业机构先行介入，接管社区内无物业管理的老旧小区及周边片区，开展短期托底物业服务，提高物业管理覆盖率。探索将部分政府承担的社区公共管理事务以购买服务的方式转移给专业物业服务机构实施，鼓励专业物业服务机构通过出资参与社区建设，以“先尝后买”的方式为居民提供物业服务，逐步培养社区居民物业服务“付费使用”意识，促进市场化物业服务机制的良性循环。强化对物业服务工作的考核、监管，将老旧小区物业管理纳入社区治理范畴，理顺后期管理养护机制，提升社区治理能力。推动城市管理进社区，鼓励将城市综合管理服务平台与物业管理服务平台、社区管理相关平台相衔接，建立社区、小区相关数据共享机制，提升信息化水平，增强社区管理能力，更好为居民提供精准化、精细化服务。

　　（五）创新工作机制。将完整社区建设与老旧小区改造、危房集中连片拆除及旧城改造等城市更新工作统筹实施，探索通过盘活片区低效用地及闲置公房等资源新增公共生活服务设施、长期专营服务设施落实投资权益及政府采购公共管理事务服务等方式，吸引社会资本参与居住社区配套设施建设和运营管理，通过“改造+运营+物业”方式实现“微利可循环”。对社会资本投入无法实现项目自平衡的，可采用大片区统筹或跨片区“项目捆绑”等方式组合实施。各区人民政府可采用“投资+设计施工+运营+物业管理（城市空间服务）”一体化招标综合评审方式确定完整社区建设实施主体。项目平衡资源（资产权属不变）、完整社区范围及周边的市政道路设施管养业务等可放入一体化招标项目，打包实施。具体内容及改造模式可参照《厦门市老旧小区改造工作实施方案》（厦府办〔2020〕98号）施行。

　　七、组织保障

　　（一）加强组织领导。各区人民政府要落实主体责任，抓好统筹协调，建立健全工作协调推进机制。综合考虑财政承受能力、组织实施能力等因素，合理制定计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，并与老旧小区改造计划等相衔接，调动各方面资源、资金和力量抓好组织实施，完善“街道吹哨、部门报到”工作运作机制，落实好配套支持政策。市、区有关部门要加强政策协调、工作衔接，出台完善相关扶持政策。资源规划部门要细化片区低效用地建设及存量房屋设施改造的规划土地支持政策;住房部门要全面摸清闲置公房资源情况，配合指导房屋安全鉴定和房屋安全隐患整治工作;市政园林部门要统筹开展供水、供气、雨污分流等市政专业管线改造工作;通信管理部门要统筹开展通信架空线缆化规整，加快光纤入户和多网融合;国网供电公司要同步配套推进电力缆化及增容设施建设;教育部门要做好社区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等工作;公安部门要指导推动“智慧安防”社区建设等;商务部门要支持便民商业服务设施建设，鼓励小店“一店多能”提供多样化便民服务，引导连锁企业进社区提供优质服务;文化旅游部门要支持社区文化设施建设;卫生健康部门要协调有关部门加强社区卫生服务机构建设，配合有关部门做好居住社区配套婴幼儿照护服务设施规划、建设、验收等工作，牵头完善婴幼儿照护服务政策规范;税务部门要落实社区服务税收优惠政策;市场监督部门要依法对住宅增设电梯实施监督检验和使用登记;体育部门要加大对社区健身场地设施建设的指导支持力度，协调有关资金向社区倾斜;残联要积极组织残疾人代表开展体验活动，配合推进社区无障碍环境建设和改造工作。

　　（二）落实资金保障。通过居民合理出资、政府财政支持、社会资本参与及金融服务支持等渠道筹措资金。原则上，财政资金按照“保基本”的原则，重点支持完整社区“基础类”改造内容（参照老旧小区改造范畴界定，下同），并参照现行老旧小区改造出资机制由市区财政按照5:5比例分担。其中，思明区深田社区、集美区盛光社区、翔安区新兴社区的管线改造费用全部由财政承担（居民缴交的燃气开户费除外）。探索完整社区“基础类”及“完善类”改造内容由社会资本先行承担，鼓励社会资本参与社区范围内群众所需的“提升类”改造内容的建设及运营管理，政府按照相关政策给予扶持。建立激励机制，引导和鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式参与居住社区建设、认管认养绿化养护等。鼓励金融机构加大产品和服务创新力度，对社会资本项目融资、公司融资等予以信贷支持。

　　（三）加大宣传力度。在完整社区建设过程中，各区人民政府、各有关部门要边实施边总结，充分归纳提炼试点工作的成功经验和做法，及时总结评估，复制推广。要加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对完整社区建设工作的认识，着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

　　随着完整社区建设试点工作的实施

　　这些小区的居住体验蜕变在即！

　　家住这些地方的居民

　　一起期待起来吧！